新聞網(wǎng)訊  近日，最高人民檢察院“檢察實(shí)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)校園”活動(dòng)第二十五講在中央民族大學(xué)豐臺(tái)校區(qū)日新樓303教室舉行。本次講座以“法秩序統(tǒng)一與行刑反向銜接”為主題，邀請(qǐng)上海市人民檢察院檢察委員會(huì)委員、行政檢察部主任、二級(jí)高級(jí)檢察官何艷敏主講。法學(xué)院教授李梁主持，180余名法學(xué)院學(xué)生參加學(xué)習(xí)交流。

何艷敏結(jié)合自身豐富的檢察實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理了我國(guó)行政檢察制度自1990年《行政訴訟法》實(shí)施以來(lái)的發(fā)展歷程，重點(diǎn)闡述2015年修法后檢察監(jiān)督權(quán)向行政訴訟全流程延伸的趨勢(shì)，以及2018年檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革形成“四大檢察”格局所帶來(lái)的深刻變化。她強(qiáng)調(diào)，目前行政檢察承擔(dān)著促進(jìn)依法審判、推進(jìn)依法行政的雙重責(zé)任，在法治國(guó)家建設(shè)中的作用日益凸顯。

何艷敏闡釋本次講座核心議題“行刑反向銜接”的具體內(nèi)涵：檢察機(jī)關(guān)對(duì)作出不起訴決定的案件，經(jīng)審查認(rèn)為需要給予行政處罰的，依法向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)。她指出，該機(jī)制最早可追溯至1996年《刑事訴訟法》，近年來(lái)通過(guò)最高檢出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)規(guī)范性文件得以進(jìn)一步明確和推進(jìn)，并在實(shí)踐中形成具體的案件類(lèi)型與一定的數(shù)據(jù)規(guī)模。她進(jìn)一步從“法秩序統(tǒng)一”的理論視角出發(fā)，剖析了行政執(zhí)法與刑事司法銜接中存在的規(guī)范協(xié)調(diào)難題。例如，不同訴訟程序間的證據(jù)規(guī)則差異、行政違法追責(zé)時(shí)效與刑事追訴時(shí)效的銜接，以及處理情節(jié)在刑事與行政程序中能否重復(fù)評(píng)價(jià)等問(wèn)題。通過(guò)引入實(shí)踐中的典型情況，何艷敏指出在“法秩序統(tǒng)一”原則下完善行刑銜接機(jī)制的必要性與復(fù)雜性。

何艷敏還分享了上海等地在推進(jìn)行刑雙向銜接機(jī)制建設(shè)方面的創(chuàng)新舉措，如建立協(xié)同中心、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等。據(jù)此，她提出對(duì)于進(jìn)一步健全銜接機(jī)制、打破數(shù)據(jù)壁壘、在履職中秉持法治統(tǒng)一原則的建設(shè)性展望。

李梁總結(jié)表示，本次講座內(nèi)容翔實(shí)，緊扣理論前沿與司法實(shí)踐，為在場(chǎng)師生深入理解行政檢察職能的發(fā)展以及行刑銜接這一實(shí)務(wù)熱點(diǎn)提供了權(quán)威且深入的視角。

“檢察實(shí)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)校園”品牌活動(dòng)由學(xué)校法學(xué)院與最高人民檢察院聯(lián)合打造，旨在搭建起法學(xué)理論與檢察實(shí)務(wù)交流探討的新平臺(tái)，探索法律實(shí)踐教學(xué)和人才培養(yǎng)的新模式。